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统一认识制定未来出境旅游适宜政策
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文章来源：通知公告
文章作者：
发布时间：2006-03-30
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中国公民的出境旅游得到了新的发展，其发展的速度的确是很快的，这一方面是中国经济快速发展和国民实际收入急剧增加的反映，另一方面，它还表明原来的出境旅游基数低，这种偏高的发展速度在开放之初也属正常。从目前的情况来看，需要统一认识，在统一认识的基础上制订适宜的未来出境旅游政策。
1、什么是出境旅游的“适度”发展。早在上个世纪80年代，中国就确定了“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的政策。这个政策的表述是非常正确的，它勾画出中国旅游业发展的基本框架和优先顺序。很显然，这个政策把入境旅游放到了优先的地位，国内旅游次之，出境旅游最后。但是，这个政策使用的语言是个定性描述，而时至今日，国家社会经济状况发生了很大变化，旅游业也发生了巨大的变化，却没有见到国家对这一政策更加具体的解释，“大力”、“积极”和“适度”都没有更加明确的限定。尤其是关于出境旅游的“适度发展”更显得模糊。“度”的含义是指出境旅游的人次数还是出境旅游的消费额，是出境旅游总体增长的速度，还是出境旅游者或出境旅游目的地范围的扩大……这个“度”多大才为“适”？如果没有量的限定，也就难以判断是否“适度”。[1] [2] [3] [4] [下一页]
作者：张广瑞
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