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京市将出台KTV管理细则 娱乐场所界定为五类
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文章来源：酒店管理>娱乐资讯
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发布时间：2006-06-15
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核心提示
关注娱乐场所2点打烊
半夜去钱柜吼上两嗓儿、去MIX狂舞个通宵、去网吧刷夜……从3月1日起，“夜猫子”们可能要和这些场所说“拜拜”了。自3月1日起，全国将施行国务院第122次常务会议通过的《娱乐场所管理条例》，“每日凌晨2时至8时，娱乐场所不得营业”。娱乐场所到底包含哪些、为什么要求娱乐场所2时全部闭店、今后半夜还能去哪儿成为市民新的关注焦点。
出台背景
新条例防范
扰民犯罪
有关单位负责人表示，歌舞娱乐场所的黄、赌、毒多发在凌晨2时之后。吸贩毒、卖淫嫖娼行为多发在深夜；凌晨2时，也正是歌舞娱乐场所的抢劫高发时段，一些嫌疑人专门在凌晨2时之后，隐藏在娱乐场所周围，专门对小姐、顾客实施抢劫、强奸等犯罪行为。
此外，凌晨2时正好是困倦时间，一些场所的负责人昏昏欲睡，容易导致消防等安全隐患；凌晨2时之后，娱乐场所的声音影响附近居民的休息而引起纠纷。
而新的《娱乐场所管理条例》将有望有效地预防上述问题的发生。记者从有关部门了解到，按照本市的具体情况，北京将于近日出台实施细则。
权威解读：桑拿洗浴不是娱乐场所
●新条例不允许“例外”
条例原文：“第二十八条 每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。”
记者查询现行的国务院令第261号令发现，１９９９年７月１日起施行的《娱乐场所管理条例》中，并未对法规营业时间作出规定。
在2001年1月1日起施行的北京市实施《娱乐场所管理条例》办法中规定“娱乐场所的营业时间不得早于8时，晚于凌晨2时；特殊情况经文化行政主管部门同意可以适当延长。”2005年3月24日起实施的《北京市娱乐场所安全管理规范（试行）》第二十一条“娱乐场所应当严格遵守法律法规中有关营业时间的规定，不得在法定营业时间外营业。”
而今年3月1日起的国家新《条例》中，明确说明“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。”后面并无特殊情况可延长的字样。
●严查打黑工的洋DJ
条例原文：第二十四条“娱乐场所招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。”
新《条例》中针对招聘外国人部分并未列出具体处罚细则。据市公安局出入境管理处有关人士表示，在京外国人必须取得劳动局颁发的就业许可、公安机关颁发的工作签证两项，方可在京居留并工作。二者缺一均视作非法谋职，依据《外国人入境出境管理法》，对非法谋职的外国人本人，罚款1000元以下，情节严重者限期出境；对聘用非法谋职者的聘用单位或个人处以5000至10000元的罚款，并担负该非法谋职外国人的遣送费。
据介绍，市公安局出入境管理处一直将打击非法入境、非法谋职、非法居留作为工作重点。本市出入境各单位均采取规律与不规律相结合的方式打击。群众若发现有非法谋职的外国人从事娱乐行业，可拨打110举报。新《条例》实施后，出入境管理处将加大对娱乐场所的“三非”打击力度。
●目前娱乐场所包括5类
新的北京市实施细则出台后，公安机关将根据文化部门的界定作出调整。
娱乐场所的界定范围属于文化部门负责，公安机关主要是对歌舞娱乐场所及电子游艺进行查处，目前本市共有歌舞娱乐场所1100余家。新的北京市实施细则出台后，公安机关将根据文化部门的界定作出调整。
1999年，文化部关于实施《娱乐场所管理条例》有关问题的通知中说：“娱乐场所包括：营业性歌舞娱乐场所，包括歌厅，舞厅，卡拉ＯＫ厅，夜总会等；营业性游艺娱乐场所，包括电子游戏机、游艺机娱乐场所，以及台球、保龄球等游戏、游艺娱乐场所；营业性多功能综合娱乐场所；其他兼营娱乐项目的场所，包括含有歌乐手演唱、演奏等表演活动的酒吧、茶座、餐厅、咖啡厅等营业性场所,以及设有卡拉ＯＫ包房或者设有卡拉ＯＫ设备等娱乐设备的茶座、餐厅等营业性场所；其他营业性歌舞、游艺等场所。”
有关负责人表示，桑拿、洗浴属于服务业，不属于娱乐场所。
记者调查：2点后 娱乐场所人头涌动
●迪厅：BANANA2时狂欢
周六零时，记者来到位于建国门赛特商场旁的BANANA迪厅，如往常一样，数百名美女帅哥在迪厅的舞池里、吧台前、过道中、楼梯口接踵摩肩地热舞。慢曲过后，在二楼舞台的一角月台，一个一身黑色漆皮的金发“猫女”掀开丝绒帷幕，戴着面具，开始了神秘热舞。“外国妞儿跳舞了，快看！”一个小伙子高声呼唤身后的同伴，霎时人声鼎沸。3分钟后，一个四周都是钢管的升降台缓缓下降，一个披着透明纱巾的黑人在里面疯狂扭着马达一样的胯，开始了狂热表演……
一直到凌晨2时，BANANA迪厅里面人流丝毫未见减少，一直到记者离开，门前的停车场如往日一样，奔驰、宝马停得满满的，门口不断有新客人进入。据门口保安介绍，凌晨4时起，不收门票，还将有一些客人从别处串场而来。
●酒吧：MIX4时“上”美女
3时起，记者徘徊在工体北门、西门的MIX、BABYFACE、唐会等各个迪厅、酒吧。里面均是人气正浓，丝毫未见散意，在MIX门口，几个衣着时尚、模特一样的美女悠闲地抽着坤烟，不远处，记者听见五六个男青年在闲聊：“再等会儿吧，现在美女才刚上，到了4点，全是美女。”
据了解，本市80%的迪厅营业时间均在2时之后，JJ等迪厅将营业时间定在3时，但若客人很少即会提前放慢曲提前散场。大迪厅均有菲律宾DJ驻场打碟、俄罗斯小姐串场表演舞蹈。
●KTV：钱柜周末通宵包房
周日零时，记者在钱柜看到，等位的沙发上坐满了人，吃着小吃、喝着等位免费提供的饮料，聊天的、打牌的、翘首看歌曲MTV的、甚为悠闲，未见急躁。“我是大学生，经常来唱通宵，毕竟比晚上8点那会儿便宜多了，而且要是晚上出来，11点寝室就关门了，去哪儿啊？只能通宵了。”无独有偶，麦乐迪、同一首歌、歌莱美、工体100等全市所有贩量式歌厅均是24小时营业。
凌晨2时，记者来到三元桥附近的丽城歌城，里面依然灯火通明，风情万种的陪侍小姐成群地在楼梯上上上下下；3时，双井的金色年华俱乐部歌厅也是同样景象。
推荐：2点后 我们还能做什么？
虽然本市关于《娱乐场所管理条例》的实施细则目前尚未出台，但是3月以后京城的“夜猫子”们还是大有可为的，本报记者为市民们设计了几项不错的活动。
回家
推荐场所：自己家
适合人群：所有人
环境：因家而异
推荐级别：★★★★★
只要不违法、没投诉，在自己家，你想干什么都可以，绝对随意，绝对放松，绝对安全，绝对省钱。
游泳、温泉、住宿
推荐场所：郊区度假村
适合人群：情侣、家庭聚会、朋友玩耍
环境：温馨、健康
推荐级别：★★★★
非常好的放松方式，体验大滑梯、漂流、穿上夏威夷比基尼在北京的“海洋湖泊”里尽情玩耍。然后泡在天然温泉中享受户外的初春美好夜晚，外面的月夜温度零下，温泉水确是40℃的暖意融融，风吹枫叶落在身上，像漫画中一样。然后桑拿、睡觉，真舒服！有的宾馆房间里也能泡温泉。
吃饭、打牌
推荐场所：24小时营业的饭店
适合人群：朋友聚会
环境：粥店较清净、簋街很热闹
推荐级别：★★
听说3月份起，KTV2点以后关门的消息，“太好了，那样夜猫子们就都来我们这里吃饭了。”一位簋街的老板兴奋地对记者说。24小时营业的粥店在北京有很多，情侣小聊一会儿比较合适，朋友聚会打牌。簋街基本都是24小时营业，如果朋友聚会想一醉方休、又想借酒撒欢，是个不错的选择。
健身（待定）
推荐场所：保龄球馆
适合人群：男女老少
环境：活泼、健康
如果想宣泄工作的压力，那么可以到健身中心或保龄球馆，让运动使自己大汗淋漓，也是一个不错的发泄和减压的方式，还可以拥有健康的身体。
看电影（待定）
推荐场所：夜场电影院
适合人群：情侣
环境：浪漫、激情
在凌晨的电影院里看一个晚夜场，宽敞的放映厅里，只有几个人，自然很容易就投入到电影情节里，对于那些习惯“泡静吧”的人来说，看一场午夜电影也是一个不错的选择。
部分娱乐场所营业情况制表/林赛
律师说法
KTV无权查验公民身份证
主讲人：北京市嘉诚泰和律师事务所朱立夫
我国2004年1月1日起施行了《中华人民共和国居民身份证法》，第三章第十四条规定，公民应当出示居民身份证证明身份的情况有5种，是“1、常住户口登记项目变更；2、兵役登记；3、婚姻登记、收养登记；4、申请办理出境手续；5、法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。”前4种情况中，并没有要求在歌舞娱乐场所出示身份证。
因此，无论是3月1日实施的《娱乐场所管理条例》，还是任何法规法律中，都没有进入娱乐场所时应该出示身份证的规定。因此可以说，歌舞娱乐场所无权私自要求公民进入时出示身份证，公民可拒绝娱乐场所工作人员的该要求。但依据第十五条规定，公民不得拒绝人民警察出示证件后、查验身份证的要求。
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