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旅游饭店星级评定制度
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文章来源：旅游资讯 > 旅游动态
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发布时间：2004-07-09
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1、旅游饭店星级评定制度概述
在我国旅游住宿业中，旅游饭店是主体，它在我国旅游业的发展中起着极为重要的作用。对旅游饭店进行星级评定，是国际上通行的惯例。实行这一制度，不仅能使饭店管理向正规化。科学化的目标迈进，而且也可以方便旅游者选择。星级制度以“星”来标志饭店等级，以“星”来反映饭店的硬件、软件水平，是
一种国际化的通用标识。随着我国旅游业的发展，1988年8月，国家旅游局参照国际标准，结合中国国情，制定发布了《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》以及《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准》，在我国开始实行了星级评定制度。1998年，根据10年来星级评定的实践，又重新修订了上述《规定》和《标准》。
2、星级评定制度的主要内容
(1)星级划分及评定依据
根据《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》(下称《评定规定》，旅游饭店星级评定实行五星制，就是分为一星级饭店、二星级饭店、三星饭店、四星级饭店和五星级饭店。这种以五个星级来划分旅游饭店的依据有如下五项：
①饭店的建筑、装满、设备、设施条件；
②饭店的设备设施的维修保养状况；
③饭店的管理水平；
④饭店的服务质量；
⑤饭店的服务项目。
(2)旅游饭店星级的评定范围
根据《评定规定》，凡是在我国境内的，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及国内公民，正式开业1年以上的国有、集体、中外合资、中外合作以及外商独资的饭店(或宾馆、度假村等)都可以申请评定星级。
由以上评定范围可见，有资格申请评定星级的旅游饭店的范围是较广的。通过饭店星级的评定，不仅可以提高饭店的硬件、软件水准，也可以使星级旅游饭店在旅游住宿业中起到推动其他旅游住宿、设施向规范化服务发展。
(3)星级评定的机构及其分工
在我国，旅游饭店星级评定的领导机构是国家旅游局。在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游局设立饭店星级评定机构，负责本行政区域内的旅游饭店星级评定工作。
根据(评定规定)国家旅游局设立饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定工作，并具体负责评定四星、五星级饭店；省、自治区、直辖市旅游局饭店评定机构具体负责评定本地区一星、二星、三星级饭店，评定结果报国家旅游饭店星级评定机构备案。对本地区三星级饭店评定后，报国家旅游局饭店星级评定机构确认，并负责向国家旅游局饭店星级评定机构推荐四星、五星级饭店。
(4)旅游饭店星级的评定方法
旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的必备条件与检查评分相结合的方法综合评定。所谓星级饭店的必备条件，是指星级饭店的建筑设施设备、维修保养、清洁卫生、服务质量、宾客满意程度的检查评分。
在饭店星级评定中，一般来说，饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑、设备设施及服务均处于同一水准。但是，如果一家饭店是由若干座不同设备设施标准的建筑物组成，饭店星级评定机构可以按每座建筑物的实际标准评定星级，也就是说，同一家饭店的不同的建筑物可能被评定为不同的星级。但是，评定星级后，不同星级的建筑物不得继续使用相同的饭店名称，否则该饭店的星级无效。例如，一家名为“滨江”的饭店是由三座不同的建筑物所构成。在星级评定中，该饭店的主楼被评为三星级，而另外两座建筑物则分别被评为二星级和一星级。在这种情况下，被评为二星、一星级的建筑物不得继续使用“滨江”饭店名称；否则，滨江饭店的三星级无效。
旅游饭店取得星级后，如需关闭星级标准所规定的某些服务设施、设备，取消或更改星级标准所规定的某些服务项目，必须经饭店星级评定机构批准；否则该饭店星级无效。
此外，旅游饭店取得星级后，因进行改造发生建筑标准变化。设施设备标准变化和服务项目变化，必须向饭店星级评定机构申请重新评定星级；否则，该饭店原评星级无效。
(5)旅游饭店星级检查
旅游饭店星级检查，实行星级饭店检查员制度。星级饭店检查员，分为国家级检查员和地方级检查员两个等级。国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星级评定前后的检查；地方级检查员，则负责对本地区各星级饭店进行星级评定前后的检查。
由于旅游饭店星级评定检查员是受星级评定机构的委托进行工作的，所以对检查员规定了较高的条件要求，主要是：
①必须是旅游行政管理部门从事饭店行业管理的专业人员。
②有较高的政治思想水平，热爱旅游事业，思想品德好，能做到大公无私、秉公办事、工作认真、严格要求。
③有一定的政策水平、较强的法制观念，能严格执行法律、法规和纪律。
④有较丰富的饭店业务知识，全面掌握《旅游涉外饭店星级的划分及评定》国家标准。
⑤有一定的组织能力和协调能力，有分析和研究问题能力，有一定的口头、文字表达能力。
此外，对国家级检查员还要求具有技术(业务)职称或有较强的饭店行政管理工作经验和能力。
根据《评定规定》，旅游饭店星级检查员都必须通过国家统一培训考核，才能领取国家级或地方级的饭店星级检查员的检查证。取得检查证的各级检查员每两年要接受一次复检，如复检不合格，则将被取消检查员资格。
旅游饭店星级检查员，在国家旅游局及各省、自治区、直辖市旅游局旅游涉外饭店星级评定机构的统一领导和组织下，对申请星级的旅游涉外饭店进行评定，行使检查职能。检查员在检查饭店时，除须持有检查证外，还须持有星级评定机构的介绍信，否则检查员身份无效。
旅游饭店星级检查员，对饭店的检查分为评定前检查和评定后检查两种。评定前的检查，是指检查员受星级评定机构的委派，对申请评定星级的饭店，根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》所列内容进行实地检查；评定后的检查，是指检查员受星级评定机构委派，对已经取得星级的饭店进行定期与不定期的明查和暗访。明查的目的是为了核实饭店在取得星级后，设施设备、服务项目。维修保养、清洁卫生等方面是否保持了原有的水准；而暗访的目的是为了监督、考察饭店在取得星级后服务质量方面是否保持了原有的水准。各级检查员在进行饭店星级评定工作中，要坚持原则。秉公办事，不得接受特殊待遇，不得收取和品，要严格遵守有关规定。各级星级评定机构，有权对违规违纪、滥用职权、河私舞弊或玩忽职守的检查员给予批评、警告、取消检查员资格直至追究法律责任的处分。
(6)旅游饭店星级复核及处理制度
旅游饭店评定星级后，并非一劳永逸。根据《评定规定》，对已经评定星级的饭店，实行复检制度，至少每一年复核一次。复核工作由省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评定机构组织实施，国家旅游局饭店评定机构则是采取有计划、有重点的方法进行复核。复校采取定期的明查和不定期的暗访相结合的方法进行。
对经复核达不到星级标准的星级饭店，具体处理方法如下：
①经复核，星级饭店不能达到规定标准的，星级饭店评定机构则可根据具体情况签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级。
②饭店接到警告通知书、通报批评、降低或取消星级的通知后，须认真改进工作并在规定期限内将改进情况上报发出上述通知的饭店星级评定机构。
③凡在一年内接到警告通知书不超过二次(含二次)的饭店，可继续保持原星级；凡在一年内接到三次警告通知书的饭店，旅游饭店星级评定机构将降低或取消其星级，并向社会公布。
④凡是被降低或取消星级的饭店，自降低或取消星级之日起半年内，不予恢复星级。半年后，方可申请重新评定星极。
根据《评定规定》，各旅游涉外饭店星级评定机构对星级饭店签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级的处理权限如下：
①一星级、二星级和三星级饭店达不到规定标准，省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评定机构有权签发警告通知书、通报批评、降低或取消其星级，并报国家旅游局饭店星级评定机构备案。
②四星级、五星级饭店若达不到规定标准，省、自治区、直辖市旅游局星级评定机构有权签发警告通知书、通报批评，并报国家旅游局饭店星级评定机构备案；如降低或取消其星级，须报国家旅游局饭店星级评定机构审批。
③根据对各星级饭店捡查发现的问题，国家旅游局饭店星级评定机构有权在通知有关省级饭店星级评定机构后，直接签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级。
④各星级饭店如发生重大事故，造成恶劣影响，各级旅游涉外饭店评定星级机构可直接降低或取消其星级(处理权限同上)。
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