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建造五星级酒店的利益博弈
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文章来源：酒店资讯 > 酒店政策法规 > 酒店星评
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发布时间：2005-12-28
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地处苏北革命老区的江苏省盐城市近日宣布，将在市区升级、新建5座五星级酒店，全市共有近30家新建或改建的饭店正着手进行星级创建工作。据透露，此项工程总投资高达十多亿元。(《北京娱乐信报》4月19日报道)据悉，盐城市2003年的财政收入仅为区区的56亿元，这意味着，如果盐城市所有饭店进行星级改造工作顺利完成，那么将耗费掉盐城市财政收入的五分之一，很显然，这个数字非常惊人。
对于星级创建工作，在当地存在着两种截然不同的观点，一种是来自于政府的：很多政府官员认为，由于经济的快速发展，盐城市的星级宾馆已经不够用了，尤其是在举办一些大型节会时，宾馆接待能力更显得捉襟见肘，扩能升星已成当务之急。而来自民间的观点则恰好相反：盐城根本没有必要兴建这么多五星级酒店，大上星级宾馆纯属形象工程，是干部往自己脸上贴金。
政府与百姓之间观点南辕北辙，显然在建与不建星级酒店(特别是五星级酒店)之间，二者存在着利益博弈的问题。对于政府来说，虽然打着招商引资的旗帜，但在小小的盐城市一下子兴建3座五星级酒店，很难说没有“形象工程”“政绩工程”作祟之嫌。
南京市太和旅行社提供的两组数据令人深思：一、截至2003年底，江苏省共有14家五星级宾馆，基本集中在苏南地区；二、苏州市每年接待2000多万国内外游客，但苏州目前只有3家五星级酒店。而盐城市去年各大酒店接待的游客仅数10万人次，不及苏州的零头。再以财政收入对比，根据江苏统计信息网的报道，2002年苏州市的财政收入为290.8亿元，盐城市与之相比仅为苏州的五分之一还弱。
经过数字的直观对比，无论在旅游人数上还是在财政收入上，盐城市都处于一个绝对弱势的位置，该市是否有必要建五星级酒店，已经是不言而喻之事。然而，面对民间群起鼎沸的质疑之声，盐城市政府依然置若罔闻，固执己见，坚持星级酒店工程上马，这恐怕已经超越了依靠富丽堂皇的星级酒店来支撑政府“面子”的范畴。
尽管中央政府三令五申，对一些地方政府官员们热衷于“形象工程”与“政绩工程”一再予以法律上的禁止，而这一政策到了盐城市这里，恐怕遭遇到的只是“上有政策下有对策”的抵抗。归根结底，在一些地方官员的心目中，为百姓扎扎实实的做好服务远不如建几座星级酒店那么直观，那么赫亮，那么引人注目。在这样的心态下，恐怕就不难解读盐城市政府一意孤行，坚持拿出财政收入的五分之一去“打肿脸充胖子”的行为了。
在地方政府与百姓的利益博弈中，“赢家”显然是处于强势地位的盐城市政府，而弱势地位的百姓恐怕只能痛快痛快嘴，而别无他法。这似乎已经成为一些地方的惯例，只是“赢家”真的赢了吗？我看未必。以盐城市而言，还有着那么多的贫困人群及下岗职工等待着政府的救济，却一口气打造出如此多的百姓难以消费得起的星级酒店，地方官员们的如此作派，在得到所谓“面子”的同时，岂非失去了民心？
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